99年中央政府稅收比預算數短徵500億，照道理，中央歲出應該砍去500億，帳才能軋平。在這種狀況下，中央有辦法加薪嗎？99年地方的稅收雖然超徵389億元，但各地方在99年底齊向中央喊窮，農業縣連人事薪水都發不出來，要求中央補助，地方又何來財源加薪？
展望100年，有3個所得稅率級距各降低1個百分點，政府稅收預算本來應從嚴編列才對，但財主單位竟然從寬編列，以99年的預算數乘上今年經濟成長率6.5％當100年的預算數。但其實主計處及各預測機構對今年經濟成長估計僅4％左右，使得今年的稅收預算有 可能虛編逾千億元。今年預算案在立法院財委會初審時，在藍營立委護航下，一毛預算都不刪減，未來的稅收實徵數是否能達成預算目標已有疑問，更難保證可以超徵210億以上，做為加薪的財源。
其實，99年全國稅收尚未回到金融海嘯前的水準；而國民黨執政以來，連續提出減稅法案，稅收彈性嚴重下降，即使未來幾年經濟不錯，但是否能反應在國庫的稅收還很難說，因此，作為一個負責的政府，應先觀察幾年稅收穩不穩定，再談加薪。何況，從預算程序上說，今年的預算並沒有編列加薪的預算，如果要加薪，勢必得辦理追加減預算。立法院前幾天三讀通過取消軍教免稅，卻要從101年才開始課稅，在102年繳稅，為何加薪要立刻加，課稅卻還要多等1年？政府總不能一面減稅，一方面又要對軍公教人員加薪，同時討好各方面的利益團體，大當大眾情人吧？如果執政只是如此譁眾取寵，誰不會執政呢？
2011年1月12日 星期三
2011年1月11日 星期二
【二代健保】相關資料 [資料來源/2011/1/5中時電子報、衛生署]
各大媒體的頭條關鍵字【楊志良】V.S【二代健保】，不管你是否支持、理由為何，立法院已在2011.1.04逐條表決通過「二代健保」修法，如果你還不清楚什麼是二代健保，希望以下3張簡表，能幫助您有進一步的認識。
2011年1月3日 星期一
五都配套法案專題新聞三則
財劃患不均 開源節流找出路(2010/12/25 11:32:00)
5都配套法案專題報導(1)（中央社記者周永捷台北25日電）
「地方財源分不均，肥了直轄市，瘦了農業縣？」因應縣市改制新局，財源分配「喬」不定，不僅直轄市要錢，部分農業縣市財政差短，頻頻喊窮，揚言快要成為「財政燒炭戶」。
為因應5都改制，行政院提出財政收支劃分法修正草案，中央統籌分配稅款以人口、土地、稅收等要素，以公式入法，決定各縣市分配的統籌分配稅款，同時確立中央統籌分配稅款「只增不減」的原則，適度增加各地方政府所分配財源。新版財劃法將餅做大，地方政府可支配財源將多達新台幣982億元。
依照財政部的公式計算，5都增加的統籌分配稅款，以新北市增加最多有261億元、高雄市143億元、台南市84億元、台中市98億元、台北市21億元。
不過，對這樣的分配，5都仍紛紛喊窮，要求統籌分配款「再加碼」。前台北縣長周錫瑋曾抱怨，新台北市民每人分得財源全國倒數第2，只小贏桃園縣，甚至輸給嘉義縣。高雄市長陳菊也說，高雄縣市合併升格，預估年歲出入將短差140億元，呼籲中央正視。
財劃法修正草案調整國稅統籌分配各級地方政府比率為直轄市61%、縣（市）24%、鄉（鎮、市）9%。不過，農業縣市仍憂心財劃法修法獨厚5都，中央統籌分配款只會肥了直轄市，瘦了農業縣。
雲林縣長蘇治芬表示，財劃法修正案對人口多、面積大的縣市有利，也對營利事業多的工業縣較有利，農業縣淪為4等公民，次於直轄市、工業縣及離島。
嘉義縣長張花冠說，財劃法按照面積與人口來分配款項，工商大縣分得較多經費，明顯是「工商吃農業縣」，而嘉義縣每年財政差短30億元，明年就要活不下去，快成為「財政燒炭戶」。
面對財劃法修法，雖然5都及其他縣市政府紛紛喊窮，但回歸財政資源分配，重點不是患寡，而是患不均。在「餅就那麼大」的前提下，5都政府不能抱有「升格後錢會增加很多」的「財政幻覺」，非5都的縣市政府更應設法開源節流、自立自強。
在開源方面，中國國民黨籍立委賴士葆認為，中央應協助地方政府強化招商能力，吸引國內外廠商進駐投資，改善地方財務，像是南投縣可以利用資源，推廣觀光旅遊產業。
空中大學公行系教授李允傑認為，地方政府應設法縮短不動產公告現值的公告周期，建立房仲履約制度及不動產成交資訊系統，縮短公告現值與市價的差距，以實際成交價格來課稅，增加地方自主財源。
節流部分，應鼓勵新直轄市的人事預算支出採「漸進式」調降，透過成立跨域組織機構整併，逐步精簡組織員額，大幅降低人事成本。
不論是5都還是縣市政府，面對未來新局，中央新增財源未必能真正解決地方財政惡化的問題，與其伸手要錢，不如自立自強提升「財政紀律」和「財政努力」，開源節流，或許才是最務實的作法。991225
憂債留子孫 公債法本會期難修(2010/12/25 11:32:00)
5都配套法案專題報導(2)（中央社記者何孟奎台北25日電）
5都今天上路，地方政府希望儘快修改公債法，提高舉債上限。不過，藍綠立委都憂心增加舉債空間，恐將債留子孫，因此持審慎態度，立法院本會期應該不會處理公債法修正草案。
為因應5都改制並提升地方政府籌措財源能力，立法院財政委員會5月即初審通過行政院版「公共債務法修正草案」，地方政府可舉債空間普遍增加，升格縣市增幅最大；但台北市、高雄市則縮小。
然而，公債法修正草案內容爭議頗大，全案交付朝野協商後，至今沒有進度。中國國民黨中央政策會執行長林益世表示，希望5都上路後，透過議會改組以及制度等各方面磨合後，提出建議意見讓立院當修法依據。
林益世說，公債法事涉各地方政府舉債額度，不是中央自己想就可以，地方也許會有自己的看法，因此希望等5都上路後，再統籌中央與地方意見，「恐怕需要一年半載」，因此本會期應不會處理。
民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘認為，現在問題卡在國民黨，「國民黨不協商、不處理，逃避這個問題，不敢面對」。柯建銘強調，公債法與財政收支劃分法的修正，都是5都上路後必需的配套，國民黨應該務實面對。
由於「財政收支劃分法」修法前還可以透過修訂辦法，以補助款調配地方分配款，各直轄市、縣（市）政府民國100年度預算尚無立即問題。但公債法未完成修法，舉債標準將無從依據，因此，民進黨團認為應該儘速將公債法排入程序委員會。
雖然民進黨主張儘速修法，但也擔心若大幅放寬舉債上限，以後將會債留子孫。民進黨立委高志鵬表示，雖然地方財政困難是事實，但他不贊同過度調高舉債上限，否則好像給地方一張現金卡，地方政府會不斷舉債，最後破產。
林益世指出，立院修公債法時會審慎，避免債留子孫。至於5都上路後到修法前的過渡期，財政部將以行政命令方式，協調地方政府公債計算基準，經過一段試行期後產生數據，修法才有依據，也會比較慎重。
民進黨立委黃偉哲指出，委員會通過的版本變數仍多，「地方政府很有意見」，且提高舉債上限只是飲鴆止渴，治標不治本，對解決地方財政問題沒有幫助。他認為，中央應該速修財劃法，或者開徵新稅把餅做大，才能真正解決問題。991225
等地方提需求 行政區劃法不急(2010/12/25 11:32:00)
5都配套法案專題報導(3)（中央社記者蘇龍麒台北25日電）
5都新局今天上路，除台北市以外，其他4都面臨行政區整併問題，由於行政區劃改變地方意見很多，立法院對於行政區劃法草案，要等地方提出需求，不會急著立法。
5都鄉鎮市隨著改制先就地改區，下一步目標將整併較小的「區」或切割較大的「區」，成為合適的規模。中央先前曾提出20萬至30萬人口為1個行政區為規劃方向。
面對行政區整併問題，不論是都會或鄉村地區的立委都認為，區整併應該重視民眾的生活圈、交通設施、地理環境、人文歷史淵源、便利性、立委與市議員選區等。
高雄市立委、國民黨中央政策會執行長林益世說，如果可以的話，他希望原來的鄉鎮市不要整併，維持現狀才能夠提供民眾最好的服務。
新北市的中國國民黨籍立委吳育昇說，他選區裡的淡水、三芝、石門、八里未來可能整併為1個區，地方上頗為支持，因為傳統上就是一個生活圈，但林口與泰山的整併，就必須考量與其他行政區整併的問題。
台南市的民主進步黨籍立委李俊毅表示，鄉鎮市的設計是幾十年下來的感情，突然要合併，恐怕會有很多問題，光是2至3個鄉鎮併為1區，區要怎麼命名都很困難，過程中應該要充分尊重地方的聲音。同為台南市的民進黨籍立委黃偉哲認為，他同意鄉鎮市整併可以節省行政資源，但施政必須有長遠眼光，應配合立委或市議員選區整併。對於偏鄉整併，民眾可能得花上加倍的時間洽公，黃偉哲建議，整併初期應將原來的鄉鎮市公所做為分支辦事處，留部分公務員服務民眾，讓民眾洽公更為方便。
台南市的國民黨籍立委陳淑慧認為，未來偏遠地方由於人口少、選票少，將喪失民選首長爭取選票的動力，可能將更難爭取到建設經費，資源會更集中於人口、選票較多的地區，發展失衡的現象恐怕將更嚴重，這些問題應該要被重視。行政區整併不容易，原人口眾多的縣轄市則可能面臨切割問題，也有立委反對。曾當過板橋市長的國民黨立委林鴻池說，板橋人口超過50萬人，但它是一整個生活圈，轄區也不是很大，不適合再拆分為2區；如果硬分為2個區，還必須增加辦公廳舍與人力，反而浪費人民納稅錢。
行政區劃改變事涉廣泛，吳育昇說，至少要花2年的時間累積各界共識。林益世也說，應該要等到新直轄市意見整合後，看看地方的需求再來調整行政區劃法草案，以符合各地方的期待，目前並不急著通過。991225
5都配套法案專題報導(1)（中央社記者周永捷台北25日電）
「地方財源分不均，肥了直轄市，瘦了農業縣？」因應縣市改制新局，財源分配「喬」不定，不僅直轄市要錢，部分農業縣市財政差短，頻頻喊窮，揚言快要成為「財政燒炭戶」。
為因應5都改制，行政院提出財政收支劃分法修正草案，中央統籌分配稅款以人口、土地、稅收等要素，以公式入法，決定各縣市分配的統籌分配稅款，同時確立中央統籌分配稅款「只增不減」的原則，適度增加各地方政府所分配財源。新版財劃法將餅做大，地方政府可支配財源將多達新台幣982億元。
依照財政部的公式計算，5都增加的統籌分配稅款，以新北市增加最多有261億元、高雄市143億元、台南市84億元、台中市98億元、台北市21億元。
不過，對這樣的分配，5都仍紛紛喊窮，要求統籌分配款「再加碼」。前台北縣長周錫瑋曾抱怨，新台北市民每人分得財源全國倒數第2，只小贏桃園縣，甚至輸給嘉義縣。高雄市長陳菊也說，高雄縣市合併升格，預估年歲出入將短差140億元，呼籲中央正視。
財劃法修正草案調整國稅統籌分配各級地方政府比率為直轄市61%、縣（市）24%、鄉（鎮、市）9%。不過，農業縣市仍憂心財劃法修法獨厚5都，中央統籌分配款只會肥了直轄市，瘦了農業縣。
雲林縣長蘇治芬表示，財劃法修正案對人口多、面積大的縣市有利，也對營利事業多的工業縣較有利，農業縣淪為4等公民，次於直轄市、工業縣及離島。
嘉義縣長張花冠說，財劃法按照面積與人口來分配款項，工商大縣分得較多經費，明顯是「工商吃農業縣」，而嘉義縣每年財政差短30億元，明年就要活不下去，快成為「財政燒炭戶」。
面對財劃法修法，雖然5都及其他縣市政府紛紛喊窮，但回歸財政資源分配，重點不是患寡，而是患不均。在「餅就那麼大」的前提下，5都政府不能抱有「升格後錢會增加很多」的「財政幻覺」，非5都的縣市政府更應設法開源節流、自立自強。
在開源方面，中國國民黨籍立委賴士葆認為，中央應協助地方政府強化招商能力，吸引國內外廠商進駐投資，改善地方財務，像是南投縣可以利用資源，推廣觀光旅遊產業。
空中大學公行系教授李允傑認為，地方政府應設法縮短不動產公告現值的公告周期，建立房仲履約制度及不動產成交資訊系統，縮短公告現值與市價的差距，以實際成交價格來課稅，增加地方自主財源。
節流部分，應鼓勵新直轄市的人事預算支出採「漸進式」調降，透過成立跨域組織機構整併，逐步精簡組織員額，大幅降低人事成本。
不論是5都還是縣市政府，面對未來新局，中央新增財源未必能真正解決地方財政惡化的問題，與其伸手要錢，不如自立自強提升「財政紀律」和「財政努力」，開源節流，或許才是最務實的作法。991225
憂債留子孫 公債法本會期難修(2010/12/25 11:32:00)
5都配套法案專題報導(2)（中央社記者何孟奎台北25日電）
5都今天上路，地方政府希望儘快修改公債法，提高舉債上限。不過，藍綠立委都憂心增加舉債空間，恐將債留子孫，因此持審慎態度，立法院本會期應該不會處理公債法修正草案。
為因應5都改制並提升地方政府籌措財源能力，立法院財政委員會5月即初審通過行政院版「公共債務法修正草案」，地方政府可舉債空間普遍增加，升格縣市增幅最大；但台北市、高雄市則縮小。
然而，公債法修正草案內容爭議頗大，全案交付朝野協商後，至今沒有進度。中國國民黨中央政策會執行長林益世表示，希望5都上路後，透過議會改組以及制度等各方面磨合後，提出建議意見讓立院當修法依據。
林益世說，公債法事涉各地方政府舉債額度，不是中央自己想就可以，地方也許會有自己的看法，因此希望等5都上路後，再統籌中央與地方意見，「恐怕需要一年半載」，因此本會期應不會處理。
民主進步黨立法院黨團總召集人柯建銘認為，現在問題卡在國民黨，「國民黨不協商、不處理，逃避這個問題，不敢面對」。柯建銘強調，公債法與財政收支劃分法的修正，都是5都上路後必需的配套，國民黨應該務實面對。
由於「財政收支劃分法」修法前還可以透過修訂辦法，以補助款調配地方分配款，各直轄市、縣（市）政府民國100年度預算尚無立即問題。但公債法未完成修法，舉債標準將無從依據，因此，民進黨團認為應該儘速將公債法排入程序委員會。
雖然民進黨主張儘速修法，但也擔心若大幅放寬舉債上限，以後將會債留子孫。民進黨立委高志鵬表示，雖然地方財政困難是事實，但他不贊同過度調高舉債上限，否則好像給地方一張現金卡，地方政府會不斷舉債，最後破產。
林益世指出，立院修公債法時會審慎，避免債留子孫。至於5都上路後到修法前的過渡期，財政部將以行政命令方式，協調地方政府公債計算基準，經過一段試行期後產生數據，修法才有依據，也會比較慎重。
民進黨立委黃偉哲指出，委員會通過的版本變數仍多，「地方政府很有意見」，且提高舉債上限只是飲鴆止渴，治標不治本，對解決地方財政問題沒有幫助。他認為，中央應該速修財劃法，或者開徵新稅把餅做大，才能真正解決問題。991225
等地方提需求 行政區劃法不急(2010/12/25 11:32:00)
5都配套法案專題報導(3)（中央社記者蘇龍麒台北25日電）
5都新局今天上路，除台北市以外，其他4都面臨行政區整併問題，由於行政區劃改變地方意見很多，立法院對於行政區劃法草案，要等地方提出需求，不會急著立法。
5都鄉鎮市隨著改制先就地改區，下一步目標將整併較小的「區」或切割較大的「區」，成為合適的規模。中央先前曾提出20萬至30萬人口為1個行政區為規劃方向。
面對行政區整併問題，不論是都會或鄉村地區的立委都認為，區整併應該重視民眾的生活圈、交通設施、地理環境、人文歷史淵源、便利性、立委與市議員選區等。
高雄市立委、國民黨中央政策會執行長林益世說，如果可以的話，他希望原來的鄉鎮市不要整併，維持現狀才能夠提供民眾最好的服務。
新北市的中國國民黨籍立委吳育昇說，他選區裡的淡水、三芝、石門、八里未來可能整併為1個區，地方上頗為支持，因為傳統上就是一個生活圈，但林口與泰山的整併，就必須考量與其他行政區整併的問題。
台南市的民主進步黨籍立委李俊毅表示，鄉鎮市的設計是幾十年下來的感情，突然要合併，恐怕會有很多問題，光是2至3個鄉鎮併為1區，區要怎麼命名都很困難，過程中應該要充分尊重地方的聲音。同為台南市的民進黨籍立委黃偉哲認為，他同意鄉鎮市整併可以節省行政資源，但施政必須有長遠眼光，應配合立委或市議員選區整併。對於偏鄉整併，民眾可能得花上加倍的時間洽公，黃偉哲建議，整併初期應將原來的鄉鎮市公所做為分支辦事處，留部分公務員服務民眾，讓民眾洽公更為方便。
台南市的國民黨籍立委陳淑慧認為，未來偏遠地方由於人口少、選票少，將喪失民選首長爭取選票的動力，可能將更難爭取到建設經費，資源會更集中於人口、選票較多的地區，發展失衡的現象恐怕將更嚴重，這些問題應該要被重視。行政區整併不容易，原人口眾多的縣轄市則可能面臨切割問題，也有立委反對。曾當過板橋市長的國民黨立委林鴻池說，板橋人口超過50萬人，但它是一整個生活圈，轄區也不是很大，不適合再拆分為2區；如果硬分為2個區，還必須增加辦公廳舍與人力，反而浪費人民納稅錢。
行政區劃改變事涉廣泛，吳育昇說，至少要花2年的時間累積各界共識。林益世也說，應該要等到新直轄市意見整合後，看看地方的需求再來調整行政區劃法草案，以符合各地方的期待，目前並不急著通過。991225
2010年10月29日 星期五
實用財政新聞 - 加速還債 後年起增編預算
【經濟日報╱記者陳乃綾／台北報導】 2010.10.29 02:02 am
政府將加速還債，立法院財政委員會昨（28）日通過附帶決議，民國101年財政部編列債務還本預算，應從當年度稅課收入5%，提高到7.5%，每年平均還本增加300億元。財政部長李述德表示，雖不致影響經濟成長，但可能排擠到其他歲出。
行政院主計處主計長石素梅也指出，目前擴張性財政政策仍不宜退場，所以100年度預算案仍採擴張性財政政策，歲出較99年增加140億元，但歲入歲出差短，反而較99年減少686億元。
國庫署發言人陳雪香表示，立法院要求增加還本額度，未來只有法定義務支出不會受到排擠，其他歲出在預算編列時，將要更節流緊縮。
立法院財政、經濟委員會聯席會議昨天審議「政府償債計畫專案報告」。中央政府債務餘額已接近公共債務法規定40%上限，立委盧秀燕、賴士葆、羅淑蕾和高志鵬等人相當關切。
今年9月底止，政府債務餘額為4.2餘兆元，以全台人口2,300萬計算，平均每人背負18餘萬元的國債。
立委賴士葆提出附帶決議案，認為財政部編列債務還本預算，僅占當年度稅課收入5%至6%，比率太低，債務還本占稅課收入平均僅5.38%，顯示政府還本態度消極，應修正提高到10%。經協商後折衷為7.5%。
立委指出，若根據100年度編列償還預算660億元為基準，在不新增債務下，需要75年才能償還完畢，力促財政部提出妥善還款計畫。李述德回應，雖然比率接近40%，但仍在範圍內，符合法律規定，台灣財政堪稱穩健。
在立委提案通過下，財政部未來將仿效美國設立「國家債務鐘」，在公開場所公布我國債務總額、每人負債額度與償還年限等資訊，提醒各級政府、民眾注意我債務問題。
新聞辭典／美國債鐘 秀兩種數據
美國國家債務鐘不斷累積的數字，提醒民眾重視美國國家債務問題。
（彭博）
美國國家債務鐘（National Debt Clock），安裝在紐約曼哈頓第六大道，外表像廣告招牌，上頭隨時更新兩種數據：美國國家債務總額、每戶分攤債務額度。
國債鐘的構想來自紐約房地產大亨德斯特（Seymour Durst ）。1989年美國政府國債已達2.7兆美元，且持續上升中。德斯特為讓各界重視國家債務問題，自掏腰包在紐約42大街安裝美國第一個國債鐘，幾經變動，國債鐘最後安置到現在位置，距離紐約國稅局不遠。
2008年美國國債超過10兆元，使得國債鐘上少一個位數，只好暫時將首位「$」欄位，改為10兆位的「1」，這件事成為美國各大媒體的頭條焦點，藉此凸顯政府舉債過度的問題。
【2010/10/29 經濟日報】@ http://udn.com/
政府將加速還債，立法院財政委員會昨（28）日通過附帶決議，民國101年財政部編列債務還本預算，應從當年度稅課收入5%，提高到7.5%，每年平均還本增加300億元。財政部長李述德表示，雖不致影響經濟成長，但可能排擠到其他歲出。
國庫署發言人陳雪香表示，立法院要求增加還本額度，未來只有法定義務支出不會受到排擠，其他歲出在預算編列時，將要更節流緊縮。
立法院財政、經濟委員會聯席會議昨天審議「政府償債計畫專案報告」。中央政府債務餘額已接近公共債務法規定40%上限，立委盧秀燕、賴士葆、羅淑蕾和高志鵬等人相當關切。
今年9月底止，政府債務餘額為4.2餘兆元，以全台人口2,300萬計算，平均每人背負18餘萬元的國債。
立委賴士葆提出附帶決議案，認為財政部編列債務還本預算，僅占當年度稅課收入5%至6%，比率太低，債務還本占稅課收入平均僅5.38%，顯示政府還本態度消極，應修正提高到10%。經協商後折衷為7.5%。
立委指出，若根據100年度編列償還預算660億元為基準，在不新增債務下，需要75年才能償還完畢，力促財政部提出妥善還款計畫。李述德回應，雖然比率接近40%，但仍在範圍內，符合法律規定，台灣財政堪稱穩健。
在立委提案通過下，財政部未來將仿效美國設立「國家債務鐘」，在公開場所公布我國債務總額、每人負債額度與償還年限等資訊，提醒各級政府、民眾注意我債務問題。
新聞辭典／美國債鐘 秀兩種數據
美國國家債務鐘不斷累積的數字，提醒民眾重視美國國家債務問題。
（彭博）
美國國家債務鐘（National Debt Clock），安裝在紐約曼哈頓第六大道，外表像廣告招牌，上頭隨時更新兩種數據：美國國家債務總額、每戶分攤債務額度。
國債鐘的構想來自紐約房地產大亨德斯特（Seymour Durst ）。1989年美國政府國債已達2.7兆美元，且持續上升中。德斯特為讓各界重視國家債務問題，自掏腰包在紐約42大街安裝美國第一個國債鐘，幾經變動，國債鐘最後安置到現在位置，距離紐約國稅局不遠。
2008年美國國債超過10兆元，使得國債鐘上少一個位數，只好暫時將首位「$」欄位，改為10兆位的「1」，這件事成為美國各大媒體的頭條焦點，藉此凸顯政府舉債過度的問題。
【2010/10/29 經濟日報】@ http://udn.com/
2010年10月28日 星期四
實用財政新聞 – 籌設國家控股公司
國家控股公司籌設 三方向
【經濟日報╱記者邱金蘭／台北報導】 2010.10.28 03:06 am
財政部評估成立國家控股公司可行性的研究報告昨（27）日出爐，研究案評估結果建議，未來可以考慮仿照國外成立投資型或營業型控股公司，以活化公股資源，並進行跨國及跨領域資產投資。
財政部官員表示，研究案的評估結果，財政部將會納入未來擬訂政策時參考。
財政部、經濟部及交通部等各部會間接、直接投資的事業有419家，家數跟規模都相當龐大，財政部主管的公股事業資產總額就達新台幣12.8兆元，市值5,970億元。
為強化公股股權管理，提升效率，財政部特別委託學者對國外控股公司的作法專案研究，評估成立國家級控股公司可行性。財政部是委託政大教授李志宏、台大教授林建甫等人進行研究，期末報告日前出爐，財政部昨天也特別召開會議討論。
據了解，期末報告具體建議，短期可以先強化現行公股督導小組的平台功能，包括建立有效的公司治理原則，並由各公股事業提出具體落實辦法，以推動公股事業私有化經營，降低政府對公股事業的直接干預。
中長期則可以參考國外，成立投資型或營業型控股公司或股權代理機構，統籌經營、管理各部會公股事業。
研究也指出，不論投資型、營業型或股權代理機構型態的控股公司都各有利弊，如股權代理機構的型態比成立公司單純，但因不具法人資格，無法直接從事併購、股權買賣等操作。
至於屬於營利性質、壟斷性資源的電、油等公股事業，則可考慮採取營業型控股公司，透過股權管理及業務管理合一，減少預算、採購等限制，讓經營更彈性，像是巴西及義大利就採取這類營業型控股公司。
投資型控股公司則可進行跨國及跨領域的資產投資，讓操作策略更靈活，有助提高資金周轉率和活化國有資產，包括馬來西亞、新加坡及大陸都是採取這類投資型控股公司。
【2010/10/28 經濟日報】@ http://udn.com/
【經濟日報╱記者邱金蘭／台北報導】 2010.10.28 03:06 am
財政部評估成立國家控股公司可行性的研究報告昨（27）日出爐，研究案評估結果建議，未來可以考慮仿照國外成立投資型或營業型控股公司，以活化公股資源，並進行跨國及跨領域資產投資。
財政部官員表示，研究案的評估結果，財政部將會納入未來擬訂政策時參考。
財政部、經濟部及交通部等各部會間接、直接投資的事業有419家，家數跟規模都相當龐大，財政部主管的公股事業資產總額就達新台幣12.8兆元，市值5,970億元。
為強化公股股權管理，提升效率，財政部特別委託學者對國外控股公司的作法專案研究，評估成立國家級控股公司可行性。財政部是委託政大教授李志宏、台大教授林建甫等人進行研究，期末報告日前出爐，財政部昨天也特別召開會議討論。
據了解，期末報告具體建議，短期可以先強化現行公股督導小組的平台功能，包括建立有效的公司治理原則，並由各公股事業提出具體落實辦法，以推動公股事業私有化經營，降低政府對公股事業的直接干預。
中長期則可以參考國外，成立投資型或營業型控股公司或股權代理機構，統籌經營、管理各部會公股事業。
研究也指出，不論投資型、營業型或股權代理機構型態的控股公司都各有利弊，如股權代理機構的型態比成立公司單純，但因不具法人資格，無法直接從事併購、股權買賣等操作。
至於屬於營利性質、壟斷性資源的電、油等公股事業，則可考慮採取營業型控股公司，透過股權管理及業務管理合一，減少預算、採購等限制，讓經營更彈性，像是巴西及義大利就採取這類營業型控股公司。
投資型控股公司則可進行跨國及跨領域的資產投資，讓操作策略更靈活，有助提高資金周轉率和活化國有資產，包括馬來西亞、新加坡及大陸都是採取這類投資型控股公司。
【2010/10/28 經濟日報】@ http://udn.com/
2010年10月14日 星期四
實用財政新聞 – 提升政府財務效能方案
審計部：欠稅嚴重侵蝕財政 速改善
中國時報 2010.10.14 【A23版+記者崔慈悌／台北報導】
審計長林慶隆昨天報告98年度中央政府總決算指出，財政部去年擬訂提升政府財務效能方案，執行結果未如預期，加上減稅持續擴增，增稅議案卻未實施，欠稅金額則達3,017億餘元，嚴重侵蝕財政，要求行政部門儘速改善。
立法院會昨天聽取審計部98年度中央政府總決算暨振興經濟擴大公共建設特別決算、振興經濟消費券發放特別決算審核情形報告。
林慶隆指出，98年度歲入決算審定金額為1兆5,537億元，較預算短收1,195億元，主要為稅收大幅短徵2,155億元，也使歲出歲入差短達1,611億餘元。
還好在中央銀行加持下，國營事業純益較預算數增加2,284億元，主要為中央銀行外匯資產運用獲取的利息增加，暨發行定期存單及銀行業轉存款的利息費用減少。繳庫股息紅利審定金額也因為央行等機構繳庫比預期更高，而較預算增加763億元，
雖然稅收大幅減小與景氣有關，不過林慶隆表示，國稅欠稅金額居高不下，清理效欠佳也是原因。根據統計，截至去年底為止，尚在徵收期間的未徵起稅款及罰鍰共有117萬件，金額高達3,017億餘元，這還不包括未逾限繳日及行政救濟未徵的金額在內，欠稅金額較97年底增加54億餘元。
財政部雖研擬「提升政府財政效能方案」，並於去年2月由行政院核定，希望能改善政府財政狀況。不過林慶隆表示，該方案在推動1年後才函請各機關擬訂推辦計畫，且逕以年度歲出規模的2％作為預期效益，以致執行結果未如預期。
林慶隆指出，政府97-99年度施行的減稅措施，計有所得稅、營業稅、菸酒稅、貨物稅、期貨交易稅、遺產及贈與稅、土地稅等14項，估計3個年度稅收損失達700餘億元。
但賦改有關取消軍教免稅配套方案、所得稅反避稅研究等涉及增加稅負的研議案、以及加值及非加值型營業稅法修正案等，都尚未實施，若增加稅收部分未能實現，已減稅部分則持續下去，審計部估計未來國債付息支出負擔會更沈重，要求行政部門應儘速謀求改善。
(財政小筆記):
決算:
1. 種類: 每一會計年度政府辦理一次決算, 依其預算分為五類:
1) 總決算
2) 單位決算
3) 單位決算之分決算
4) 附屬單位決算
5) 附屬單位決算之分決算
2. 內容包括會計年度內的:
1) 歲出與歲入
2) 債務舉措
3) 移用以前年度歲計的賸餘和償還債務
4) 上年度報告未編入決算的收支要補編
3. 行政院應在會計年度終了四個月內, 即在四月底前, 向監察院提出決算,
隨後交由審計部依法審核, 行政院提決算三個月內, 審計長完成審核且向立法院提報
告.
中國時報 2010.10.14 【A23版+記者崔慈悌／台北報導】
審計長林慶隆昨天報告98年度中央政府總決算指出，財政部去年擬訂提升政府財務效能方案，執行結果未如預期，加上減稅持續擴增，增稅議案卻未實施，欠稅金額則達3,017億餘元，嚴重侵蝕財政，要求行政部門儘速改善。
立法院會昨天聽取審計部98年度中央政府總決算暨振興經濟擴大公共建設特別決算、振興經濟消費券發放特別決算審核情形報告。
林慶隆指出，98年度歲入決算審定金額為1兆5,537億元，較預算短收1,195億元，主要為稅收大幅短徵2,155億元，也使歲出歲入差短達1,611億餘元。
還好在中央銀行加持下，國營事業純益較預算數增加2,284億元，主要為中央銀行外匯資產運用獲取的利息增加，暨發行定期存單及銀行業轉存款的利息費用減少。繳庫股息紅利審定金額也因為央行等機構繳庫比預期更高，而較預算增加763億元，
雖然稅收大幅減小與景氣有關，不過林慶隆表示，國稅欠稅金額居高不下，清理效欠佳也是原因。根據統計，截至去年底為止，尚在徵收期間的未徵起稅款及罰鍰共有117萬件，金額高達3,017億餘元，這還不包括未逾限繳日及行政救濟未徵的金額在內，欠稅金額較97年底增加54億餘元。
財政部雖研擬「提升政府財政效能方案」，並於去年2月由行政院核定，希望能改善政府財政狀況。不過林慶隆表示，該方案在推動1年後才函請各機關擬訂推辦計畫，且逕以年度歲出規模的2％作為預期效益，以致執行結果未如預期。
林慶隆指出，政府97-99年度施行的減稅措施，計有所得稅、營業稅、菸酒稅、貨物稅、期貨交易稅、遺產及贈與稅、土地稅等14項，估計3個年度稅收損失達700餘億元。
但賦改有關取消軍教免稅配套方案、所得稅反避稅研究等涉及增加稅負的研議案、以及加值及非加值型營業稅法修正案等，都尚未實施，若增加稅收部分未能實現，已減稅部分則持續下去，審計部估計未來國債付息支出負擔會更沈重，要求行政部門應儘速謀求改善。
(財政小筆記):
決算:
1. 種類: 每一會計年度政府辦理一次決算, 依其預算分為五類:
1) 總決算
2) 單位決算
3) 單位決算之分決算
4) 附屬單位決算
5) 附屬單位決算之分決算
2. 內容包括會計年度內的:
1) 歲出與歲入
2) 債務舉措
3) 移用以前年度歲計的賸餘和償還債務
4) 上年度報告未編入決算的收支要補編
3. 行政院應在會計年度終了四個月內, 即在四月底前, 向監察院提出決算,
隨後交由審計部依法審核, 行政院提決算三個月內, 審計長完成審核且向立法院提報
告.
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